我国是一个古老的农业大国。在悠久的农业发展史中，我们的祖先提出了丰富的农业经济思想。本文试分析我国古代农业经济思想的几个特点，并谈谈其对于我们今人的启示。
一、几个特点。
1、重视民生，以农为本。
早在我国春秋初期，当时辅佐齐桓公的管仲就提出了统治者的主要任务是开垦士地，发展农业生产，使人民丰衣足食的农业经济思想。管仲指出：“凡有地牧民者，务在四时，守在仓廪。国多财则远者来，地辟举则民留处，仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱”。（《管子·牧民》）意思是，凡是据有土地，治理人民的人，务必要注意农时，掌握好粮仓。国家的财富多。远方的人民就会迁移过来；土地开发得好，本国的人民就愿意留下来安居乐业。粮仓充实，人民就懂得礼节；衣食丰足，人民就知道荣辱。如果“不务天时，则财不生；不务地利，则仓凛不盈；野芜旷，则民乃荒”。（《管子·牧民》）在管仲重视民生，以农为本的农业经济思想指导下，齐国国力大振，使齐恒公成为春秋时代第一个霸主。
西汉杰出的政论家贾谊在《论积贮疏》中明确提出“积贮者，天下之大命”。极力向汉文帝建议，必须重视农业生产，以增加积贮。他认为：“民不足而可治者，自古及今，未之尝闻”。他把发展农业、积贮粮食这样的经济问题，突出地提高到关系着国家安危的政治问题的高度来认识。早在2300多年前，我们的祖先就有这样对粮食安全问题的认识，是难能可贵的。
强调重视民生，以农为本的农业经济思想，在我国古代历史上，唐太宗是较为突出的。贞观二年太宗对侍臣说：“凡事都必须致力于根本。国家以百姓为本，百姓以穿衣吃饭为本，从事衣食的生产劳动，以不失时节为本。要不失时节，只有君王简政息兵，不骚扰百姓才可以实现。如果征战不断，谣役不息，而想不误农时，怎么能办得到呢”？
南宋杰出的爱国诗人陆游在《戊申严州劝农文》中提出“为政之术，务农为先”。民众衣食大致充裕，刑事案件就自然减少。这是他为官治政的经验总结。
从春秋战国至鸦片战争这段有两千多年的历史中，我国古代的贤明之士和开明君主都强调和抓好垦荒开荒、减轻田赋捐税、简政息兵、兴修水利等农业工作。重视民生，以农为本。这是我国古代农业经济思想的一个重要特点。
2、提倡节约，反对奢糜。
我国历来是一个农业大国。由于农业科技落后，水利不配套，粮食生产基本上是靠天下雨进行。极低的生产力水平，只能是极低的农业劳动生产率。开明的统治者和贤明的人士，从国家长治久安和维护封建统治及其利益出发，都极力提倡节约，反对奢糜浪费。这也是我国古代农业经济思想的一个重要特点。春秋初期的政治家管仲在《牧民》中认为：“上无量，则民乃妄”。他的意思是，上边的人不知节制，人民就会胡作非为。汉文帝执行“与民生息”的政策，免收天下农田租税12年，并且提出无关紧要的事情不要兴办太多，不要浪费太多的谷物去做酒，要集中精力把农业生产搞上去，使人民安居乐业。
贾谊在《论积贮疏》中向汉文帝提出，生产物质有时间限制，而消费物质没有限度，那么财富一定会缺乏。他在文中尖锐地指出，淫糜奢侈的风气一天天地滋长，这也是天下的大害。生产财物的人很少而耗费它的人很多，国家的财富如何能不枯竭呢？他主张动员农民多生产粮食，只有使老百姓有充足的粮食储存。他认为，只有这样，老百姓才能安居乐业，只有这样，才能使天下富足安定。
3、重农轻工，兴农抑商。
在我国古代农业经济思想中，重农轻工，兴农抑商是很突出的。当农业生产发展不顺利，老百姓的吃饭问题不好解决时，为政者往往片面地认为这是工商业的发展所导致的结果。
汉文帝刘桓在《议佐百姓诏》中，在讲到粮食不足，其中就认为是因为百姓过多参加工商业等妨碍了农业生产的发展。
贾谊在《论积贮疏》中认为，放弃根本的事（即农业）却做不重要的事（指工商业），吃饭的人很多，这是天下的大害。
晁错在《论贵粟疏》这篇奏疏里向文帝提出：“粟者，王者大用，政之本务”，积极向文帝建议实行“重农贵粟、重农抑商”的经济政策，采用“以粟为赏罚”的办法。
汉景帝刘启在《重农桑诏》中认为，农业歉收甚至失收，是因为从事工商业的人多了，而种地的农民太少了。把官员雇用农民采挖黄金珠玉的，等同于贪赃为盗论罪，郡守听到而不管理的，与他们同罪。
在重农轻工，兴农抑商的农业经济思想指导下，使我国成为了一个有几千年农业文化历史的古老的农业大国。
强调农业政策的稳定，不要朝令夕改，以取信于民；提倡从有余的人那里取得多余的粮食，来供给朝廷的需要，以减轻贫农的赋税，即所谓损有余而补不足；帮助老百姓开辟获得物质财富的途径，充分发挥老百娃的潜力等。这些都是我国古代农业经济的思想。
二、几点启示
1、必须以农业为基础。
农业是人类衣食之源，生存之本，是任何社会的存在和发展及其经济活动和文化、政治活动的基础。我国古代先贤“重视民生，以农为本”的农业经济思想，在知识经济时代的今天，对于我们还有借鉴意义。我国是一个农业大国，14亿人口有一半在农村。我国以占世界百分之七的耕地，养育着世界百分之二十二的人口。农业在我国具有特别重要的地位。我们要稳定和完善党在农村的基本国策，深化农村改革，逐步建立起与社会主义市场经济相适应的农村经济体制和运行机制，把农民的积极性引导好，保护好，发挥好，牢牢掌握粮食安全的主动权。
2、必须切实提高农业生产率。
我国的农业生产自古以来一直都是小生产的农业，实行的是刀耕火种的粗放耕作。新中国成立至今部分地方基本上还是这种状态。我国古代“以农为重，以工商为末”。“重农桑，抑工商”的农业经济思想，就是在极低的农业生产率的背景下产生的。几千年以来一直都是一遇到粮荒，就只好抑制工商业的发展。新中国成立至党的十一届三中全会召开这三十年里，我国的农业生产状况基本上也是历史上的这种反复。因此，我们必须采取切实措施提高农业生产率。我们要提高农村教育工作水平，在抓好基础教育的同时，办好农业中学，农民学校，不断提高农民的综合素质。要加快农业科技的推广应用，加大对农业的投入，搞好农村道路和水利建设，改善农业生产条件，要逐步实现由粗放型的耕作经营向集约型的耕作经营转变。通过提高农业生产率使农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。
3、工农商各业要协调发展。
我们要借鉴我国古代几千年根深蒂固的“重农桑，抑工商”的农业经济思想的得和失，不要片面地只就农业问题论农业问题，不要只就抓农业而抓农业，而应要跳出农业问题来看农业的发展问题。我们要懂得，工农商各业是相辅相承的，是相互依赖的。因此，在强调和抓好以农业为基础的同时，我们要按客观经济规律办事，从各地的实际惰况出发，因地制宜地抓好工农商各业的协调发展。各地要研究我国市场和国际市场的变化，搞好市场的调研，抓住机遇积极参与客观存在的社会分工，包括参与国际分工，宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜游则游（旅游业）……。同时，交通运输物流、邮电通讯、服务业等要配套发展起来。这样经过一定程度的发展，随着积累的增加，综合国力的增强，就可以做到同时逐步地加大对农业的投入，促进工农商等各业的协调发展。
4、必须认真落实实施可持续发展战略。
使资源、环境、生态与经济社会相协调发展的“可持续发展战略”，是一个正在全世界实施的战略。回顾我国农业发展的历史，我国早就出现了资源、生态与经济社会发展不协调的问题了。特别是人口的增长速度过快和生态环境压力早已成为我国突出的社会问题。因此，我们必须认真实施可持续发展战略。要增强各级干部和广大人民群众的国土意识，增强危机感，真正认识到土地资源的宝贵，切实地依法保护好耕地。要认真地贯彻好计划生育这项基本国策，切实控制人口数量，提高人口质量。要依法保护好现有的森林和草原资源，保护好生物多样性的自然环境，大力抓好绿化和保护野生动物的工作。要依法保护好水资源，同时抓好节约用水；要依法减少废气排放。要厉行节约，反对浪费。从资源的有限性和稀缺性的角度看，保护环境，节约资源能源本身就是发展。因此，我们要采取措施限制白酒的生产。要改变比富、斗富、摆阔、奢华，大吃大喝等不健康的消费心态和行为。我们要给子孙后代留下一个自然环境与经济社会协调发展的生存和发展空间。
5、必须搞好城乡一体化。
城市化是现代文明的标志。但是。根据我国的国情，把我国大量的农村人口转移入大中城市是不现实的，也是不可能的。因此，我们必须抓好城乡一体化的工作。村镇建设一定要依法搞好规划，各级各届政府要领导人民群众逐步实施好城镇建设规划和乡村建设规划。经过上下艰苦的努力和扎实的工作，把广大农村建成以中等城市为骨干，以星罗棋布的小城镇为网点的城市圩镇群落，使村镇变成既有现代城市的文明气息，又有田园风光，城市与乡村联成一体，互为依托，相得益彰。这样不仅可以吸纳安排大量的农村人口，保护好自然环境，而且使广大农民逐步步人现代城市文明社会，进而又带动我国广大农村的全面协调可持续的发展。
6、必须努力践行科学发展观。
1949年10月1日，中国共产党执政以后，特别是党的十一届三中全会以后，我国不断借鉴古今中外经济社会发展的经验教训，使到我国的经济社会不断地发展。党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观”。党的十七大把科学发展观作为我国经济社会发展的指导方针写进了党章，党的十八大把科学发展观作为党的行动指南写进了党章。我们必须努力践行科学发展观，推动我国的经济社会全面协调可持续地科学发展。
我国几千年来的传统农业是相对封闭的小生产农业。我国几千年来形成的农业经济恩想基本上是封闭的农业经济恩想。当今社会是全方位开放的社会。因此，在借鉴我国古代农业经济恩想的同时，我们还要注意认真学习和研究国外发展农业的成功经验和做法，把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化的国家。
来源：2014年7月28日《中山日报》
（作者是中共中山市委党校经济学副教授）
