习近平总书记到广东代表团参加审议时,以“四个前列”激励广东继续做好改革开放排头兵的角色，其中，提到广东要在形成全面开放新格局上走在全国前列。在中山市全面深化改革工作会议上，市委书记陈旭东提出，要加快粤港澳大湾区建设合作机制体制改革攻坚，加快形成全面开放新格局。中山作为广东珠三角的主要城市之一，随着“一带一路”、自贸试验区、粤港澳大湾区建设的深入推进，中山应借助良好的区位优势，乘势而上，把区位优势转化为发展优势，加快改革攻坚，在构建开放新格局上走在广东前列，甚至全国前列。
■找准自身的产业定位，形成协同发展机制
省委对中山提出了建设成珠江东西两岸融合发展的支撑点、沿海经济带的枢纽城市、粤港澳大湾区的重要一极等三个新的更高的战略定位，中山要根据新的定位，规划好自身的产业发展。加强改革攻坚，对于落后产能要壮士断腕，淘汰污染大、能耗大、低附加值的低端制造业，盘活土地，留出其他产业发展空间，刺激企业加快技术研发和产业的转型升级。找准产业定位和挖掘产业优势，重点发展科技含量高、产业链长、经济附加值高、绿色低碳环保的优势产业和新兴产业，从要素驱动转变为创新驱动，促进新旧动能转换，形成具有自身特色又与其他城市优势互补的产业体系。通过与湾区其他城市的协同分工，错位发展、抱团发展，形成合力,深度参与粤港澳大湾区以及泛珠三角区域合作，共同打造世界级的开放型湾区。
■打好交通攻坚战，形成互联互通立体交通体系
中山地处珠三角几何中心，90公里半径内有5大机场和4大深水港，中山应充分利用好周边机场和深水港的优势，推进海陆空立体交通网络体系建设，打造对周边海港和空港的无缝连接通道，形成海陆空联运“物流”走廊，提高对外贸易的畅通度。同时，要作好“东承”和“西接”文章。“东承”方面，要衔接好中山到深圳的交通，主动吸引和承接深圳、香港的高端资源要素，通过借道深圳，更好的与香港互联互通，利用好香港的国际贸易自由港和国际金融中心的优势，打造开放新格局；“西接”方面，要强化中山在沿海经济带建设中连通粤西的战略地位，做强枢纽城市功能，增强对珠江西岸各市的辐射。同时，中山也要加强内部交通的建设，打通内部交通的“毛细血管”，形成交通内循环和外循环的畅通，打通城市与城市间的交通、镇区与镇区的交通，市、镇各街道间的交通，以交通的畅通，带动人流、物流、资金流、信息流的流通。
■利用自贸区资源，建立健全开放性合作体制机制
中山周边环绕着南沙、前海、横琴三大自贸区，区位优势十分明显。中山可以主动与三大自贸区协同对接：与深圳前海合作，吸引创新资源，围绕高端制造业、金融业、现代服务业等方面承接其产业溢出，学习复制其优秀政策创新和制度创新；与广州南沙合作，共同打造组合港、自由贸易港，吸引广州的人才资源和商贸资源；与横琴合作，争取引入澳门优质企业及资源，打通葡语国家市场。建立开放性合作的机制体制，建立联动开发机制和利益补偿机制，合理利用自贸区的政策红利的外溢作用，把区位优势转化为政策红利和发展优势，构建中山高水平对外开放平台。
■深度参与“一带一路”建设，积极开拓国际市场
中山产业结构的出口依存度较高，2017年中山全年生产总值（GDP）为3450.31亿元，其中，出口2055.6亿元，占GDP近60%。随着美国对中国贸易摩擦不断升级，中山的产业发展面临重大挑战。在新的国际形势下，中山应积极开拓“一带一路”沿线市场，拓展对外贸易新通道。产业内、企业间，可以拉帮结队，以行业协会、行业联盟的形式推动相关产业链上下游企业的抱团发展，共同开拓“一带一路”市场。同时，可以借助周边城市的有利资源，打通一带一路沿线市场的贸易通道。比如东莞石龙铁路国际物流中心作为国家一类口岸对外开放，目前已开辟有“石龙—阿拉山口—中亚五国”的“中亚班列”以及“石龙—满洲里—俄罗斯—欧洲”的“中欧班列”，可以加强中山与石龙的对接，借用 “中亚”、“中欧”专列的资源，打开一带一路沿线市场，拓展更为广阔的国际发展空间。鼓励企业到海外投资设厂，收购、兼并、重组、控股等方式向外发展。如在研发端可以在国外设立研发机构，充分吸收国外人才、技术等优质资源，从而促进中山制造的转型升级；在生产端可以在国外收购工厂或者建立生产基地，合法规避关税问题，在中山发展总部经济，提高经济发展质量；在销售端可以借助互联网、国际会展、国际推介会等产业对外发展平台积极开拓国际市场。(作者熊晶，供职于中共中山市委党校)
（来源：中山日报 2018年5月14日02版，字数：1839）
