最近几年以来的经济发展进入换挡调速的中速，社会发展进入叫好不叫座，文化发展进入虽繁而不荣，生态文明建设雷声大雨点小，所有的发展瓶颈都需要新的引擎带动。法制建设被作为一个更高的层次，并作为新一轮发展的引擎被提出来。
我国新一届党和政府把 “新常态”作为执政新理念关键词，而在十八届四中全会上提出依法治国的治国理念，这被看做是未来社会发展指挥棒，将社会发展纳入到一个制度性规范体系中，而就在最近的具有时代风向标的中央经济工作会议上，新常态作为未来经济发展的主要模式。所以，政治、经济和社会的发展需要从新常态上来理解未来的发展方向和趋势。
■认识法制建设新常态
我国经过三十多年的改革开放，经济出现了高速发展。我们的社会发展方式从高速转为中高速模式的调整，本质要求整个社会治理结构实现结构优化升级，以保障社会可持续发展，提高整个社会的发展质量，提升民生的福祉。在发展过程中，上层建筑不断得到推进和修正，这是顺应社会发展的必然。习近平谈改革的时候声称，“肉都吃掉了，只剩难啃的骨头”，这难啃的骨头则是上层建筑。上层建筑是最核心的，法律和法治则是上层建筑中具有规范性的内容，它能起到引导社会各行各业的规范性发展。推进法治化建设成为改革的必然结果，法律法规则当仁不让地承担起未来发展的引导作用。所以，中央提出新常态不仅是经济发展速度和模式的新常态，而且是社会治理的新常态。
新常态必然带来新的管理方式，新的治理方式。这也是一场变革，它牵涉到更加深层的机制性内容，对改革的推进更具有恒常意义。新常态不但能够对三十年以来的改革成果予以制度性的肯定和总结，而且将开创一个新的时代，以前瞻性的规范来引导未来的发展。
■适应法制建设新常态
过去我们社会流行着这样一些行为习惯，潜规则变显规则，显规则变成稻草人，法律法规的可信性遭受怀疑，其权威性没有彰显，这不利于社会的常规化发展。改革不但是改掉陋习和弊端，而且需要全社会成员适应这个新常态。这个新常态就是所有的成员都应该在法律规范框架下工作。
新常态是一种颠覆式的社会管理方式，它将颠覆掉我们以前的粗放式管理结构，需要建设一个新的发展方式。新的发展方式需要从整个机制、模式和规则上进行顶层设计，对社会予以规范。在社会建设上，需要社会的所有成员安置到一个规范化的程序之中，让人们对法律的权威性有所敬畏，让人们对约定俗称的乡规民约有所认同，让人们对社会正义有所憧憬，让社会主义核心价值观成为社会引以为荣的价值体系。只有让社会管理在法律法治的基础上运行，才能让社会管理更加规范，减少社会的管理和治理成本，真正提升我们社会的核心竞争力。
■引领依法治市新常态
最近几年以来的经济发展进入换挡调速的中速，社会发展进入叫好不叫座，文化发展进入虽繁而不荣，生态文明建设雷声大雨点小，所有的发展瓶颈都需要新的引擎带动。法制建设被作为一个更高的层次，并作为新一轮发展的引擎被提出来。而依法治市需要让这个引擎发挥其带动作用。
发挥依法治党新常态，需要发挥党委在依法治市中的领导地位。提高党委对法治工作的领导能力和协调能力。党的工作是一切工作的核心，它能起到带头作用。十八大以来，党委在依法治党上进行了诸多探索和突破，通过依法反腐提升了社会的凝聚力。党委在依法惩治腐败上能够引导党的工作进入新常态。另外，党委对各种文件、规定和意见等软性的规定具有一定的引导作用，能够对法制化建设起到引领作用。
进入依法工作新常态，政府的各个机关团体是中流砥柱。机关团体的管理需要考虑有没有法律依据，如何在法律框架下来进行管理社会。目前，行政诉讼成为各地政府遵守依法治市的考评要素，行政机关首长的应诉率如何，是否能够打破民告官难于上青天的困局。政府败诉率将成为考验政府各职能部门的标准。
依法治市新常态，需要党员干部树立新榜样。党员干部的言行举止能成为一种言传身教的规范行为，对全体市民的思维方式具有引领作用。党员干部不仅是一个群体的规范，而且是一种正向的引领地位。
建设法治新常态，要发挥司法部门的核心职能作用。司法部门是依法治市的核心部门，更是重要的职能部门。在涉法事件的各个环节是否导向正确，取证科学合理，论证充分完善，裁判公正合法，将矫正社会不良现象，给遭受灾难的人以信心。
在依法治市的新常态中，法制是未来发展的新引擎，要合理认识这个引擎，发动这个引擎在改革中的强大作用，将最终啃掉改革中最难啃的骨头。
