党的十九大报告提出“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”，这是我们党根据新时代的历史方位、主要矛盾，在经济领域提出的总体部署，是适应新时代加快发展方式转变、经济结构转型和增长动力转换的战略要求，是全面建成社会主义现代化强国的重要任务，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
●建设现代化经济体系意义重大
一般来说，经济体系是一个国家或地区的经济主体结构、三次产业结构、技术结构及相应的自然资源、资本、人力资源、管理等生产要素配置结构的总和。党的十九大报告中明确提出了“建设现代化经济体系”的重要思想，并从“基础任务”“战略支撑”和“制度安排”三个层面，全面界定了建设现代化经济体系的科学内涵。其核心要义是坚持质量第一、效率优先的方针，以深化供给侧结构性改革为主线，推动质量、效率、动力等三大变革，逐步形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源等四位协同的产业体系，建设与新时代相适应的市场机制要有效、微观主体要有活力、宏观调控要有度的经济体制。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在准确分析国际国内发展形势基础上，作出了我国经济发展进入新常态的重大判断，十九大报告又进一步指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”，并明确指出“建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标”。当前，创新能力有待增强，产品质量和生产效率的提升能力相对滞后，中高端供给能力跟不上消费结构升级的步伐，土地、劳动力、资本等要素成本持续上升，城乡、区域发展不平衡和收入分配差距较大等等，已成为制约我国经济提升发展质量和效益、实现平衡和充分发展的突出问题，迫切需要通过建设现代化经济体系，提升全要素生产率，推动发展方式转变、结构优化、增长动力转换的顺利实现，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实的经济基础。
●建设中山高质高效现代化经济体系的几点思考
1.坚定不移推进供给侧结构性改革，大力振兴实体经济。要继续坚持制造业立市不动摇，加快发展先进装备、电子信息、生物医药等高端、高质、高新制造业，引导和推动家用电器、五金制品、智能家居等传统优势产业向提品质、树品牌、智能化方向加快转型；精准施策，加快补齐交通、环保等短板；积极参与珠江西岸先进装备制造产业带建设，大力促进各方面资源要素加快向实体经济集聚，鼓励企业提质增效；加快服务业集聚区建设，优先发展智能化服务、检验检测、品牌创建等现代服务业；大力弘扬企业家精神和工匠精神，引导企业突出主业、实业，支持企业做精做强做大。
2.坚定不移实施创新驱动发展战略，全力推动经济创新发展。近年来中山坚持把创新作为加快经济转型升级的核心抓手，深入实施以科技创新为核心的发展战略，创新能力稳步提升，成为全国科技进步考核先进市和国家知识产权示范市。要继续坚持以产业发展牵引科技创新，以科技创新支撑产业发展，着力营造创新和人才优势，全力打造区域科技创新研发中心；认真贯彻落实国家自主创新政策，加快珠三角国家自主创新示范区建设，提升火炬开发区、翠亨新区的创新引领作用；加快公共服务平台、新型研发机构等创新载体建设，进一步加大和优化科技创新券、企业研发费补助等政策扶持力度，支持企业创新发展。
3.大力培育新的经济增长点，加快形成新动能。加快实施组团式发展战略，加强扶持资金、土地指标、环境容量等要素资源统筹，集中力量建设高新技术产业、先进制造业、智能制造和现代物流等市级重大产业平台，实行精准招商引资引智，培育经济发展新的增长极；大力发展新技术、新产业、新业态、新商业模式等“四新”经济，催生先进装备制造、健康科技、大数据、文化旅游等新的经济增长点；大力实施互联网+计划，推动互联网+在经济、社会、民生等领域的广泛应用。
4.进一步推进城乡一体化发展。多年以来中山始终坚持城乡一体化发展，坚持利益向下，财政民生支出逐年增长，持续改善民生福祉，城乡居民收入差距全省最小。要进一步深化农村综合改革，融合发展一二三产业，优化农业区域布局，稳步推进农村土地承包经营权确权颁证改革，推进城乡基本公共服务均等化，加速本地居民就地城镇化与外来人口融入城镇化；加快建设一批有规模、上档次、高效益的农业示范基地和“两岸四地”现代农业合作示范区；完善转移支付机制，加大力度解决好困难群体、困难村问题，推动镇区、村居均衡发展。
5.进一步提高对内对外开放水平。积极参与“一带一路”建设，鼓励企业赴沿线国家投资、发展；进一步落实好粤港、粤澳合作框架协议，加强与港澳台在人才、创新、产业等领域合作交流，积极主动融入粤港澳大湾区建设；瞄准欧美发达国家和世界500强、大型央企民企，实施精准招商；坚持优进优出并重、货物贸易和服务贸易并重，促进外贸转型发展；加快复制推广自贸区政策，进一步优化营商环境。（作者赖光耀，供职于中山市委党校）
（来源：中山日报 2017年12月25日F2版，字数：2051）
